中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人談信托業(yè)發(fā)展與監(jiān)管
來源：www.beiwo888.cn 時(shí)間：2005-02-01
剛剛過去的一年，信托業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；新的一年里，這一態(tài)勢有望繼續(xù)。日前，中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受《金融時(shí)報(bào)》、《中國證券報(bào)》、《上海證券報(bào)》、《證券時(shí)報(bào)》、《中國金融》等媒體聯(lián)合采訪時(shí)，系統(tǒng)回顧并展望了信托業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作。
信托業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長
記 者：請您簡要回顧一下我國信托業(yè)2004年的發(fā)展情況。
負(fù)責(zé)人：根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年底，全國重新登記的信托投資公司59家，大多數(shù)公司的業(yè)務(wù)都有進(jìn)一步發(fā)展，雖然少數(shù)信托公司出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)曾引起人們對整頓后的信托公司的關(guān)注，但通過及時(shí)處置金新信托、伊斯蘭信托、慶泰信托等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，高風(fēng)險(xiǎn)信托業(yè)務(wù)的管理得到加強(qiáng)，全行業(yè)經(jīng)營合規(guī)性水平得到提高。信托業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
第一，信托業(yè)務(wù)得到發(fā)展。信托公司管理的信托財(cái)產(chǎn)總額繼續(xù)增加，截至去年底，全行業(yè)總資產(chǎn)2784億元，信托財(cái)產(chǎn)余額2042億元，比2003年末增長了632億元，增幅45％。單獨(dú)管理的信托財(cái)產(chǎn)協(xié)議數(shù)為9729個(gè)，金額1158億元；新設(shè)立集合信托計(jì)劃726個(gè)，集合信托計(jì)劃存續(xù)數(shù)量為1245個(gè)，金額674億元。
第二，資金信托繼續(xù)作為信托主體業(yè)務(wù)得到發(fā)展。截至去年9月，資金信托余額約1750億元，占全部信托財(cái)產(chǎn)的85%以上。其中，投向基礎(chǔ)設(shè)施的362億元，投向房地產(chǎn)的234億元，投向有價(jià)證券的129億元。其他財(cái)產(chǎn)形式的信托業(yè)務(wù)開始發(fā)展，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)信托、公益信托業(yè)務(wù)都有所增長。信托業(yè)務(wù)的探索與創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。
第三，已經(jīng)設(shè)立信托計(jì)劃的管理情況基本正常，多數(shù)信托合同執(zhí)行良好。除去因德隆事件受到嚴(yán)重影響的金新乳品信托計(jì)劃等少數(shù)信托計(jì)劃外，去年到期的單獨(dú)管理信托和集合信托計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)信托目的，所管理的財(cái)產(chǎn)已安全交付受益人。
第四，信托公司業(yè)務(wù)收入繼續(xù)增長，收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)變。去年，信托手續(xù)費(fèi)收入的比例有所提高，全年信托公司的營業(yè)總收入45.7億元，其中信托管理費(fèi)收入12億元，占公司總收入的26％，比上年有所增加。
第五，信托業(yè)歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)得到控制。信托公司的合規(guī)性負(fù)債少量增加，需要清理的歷史負(fù)債繼續(xù)下降，行業(yè)總體的負(fù)債水平在下降。
第六，信托公司內(nèi)部管理水平有所提高。特別是借鑒了近三年信托業(yè)務(wù)實(shí)踐中正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，廣大信托從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提升。
此外，2004年，社會(huì)公眾對信托理念、信托機(jī)制、信托產(chǎn)品有了更多地了解和認(rèn)識(shí)。例如，從年初到年末，各種形式、各個(gè)層次的以信托法、信托業(yè)為主題的研討會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班不斷召開，新聞輿論也加大了對信托業(yè)的宣傳報(bào)道力度。2001年《中華人民共和國信托法》的實(shí)施，就是要將信托機(jī)制引入到我國，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮作用。如今，信托知識(shí)越來越普及、信托機(jī)制逐步深入人心，這是一個(gè)很可喜的現(xiàn)象。
記 者：在肯定去年信托業(yè)發(fā)展所取得的成績的同時(shí)，我們也注意到，2004年信托業(yè)集中暴露出一些問題。比如年初慶泰信托、金新信托、伊斯蘭信托事件的發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)各界對信托業(yè)的關(guān)注。對此，您如何評價(jià)？
負(fù)責(zé)人：信托公司恢復(fù)正常經(jīng)營不到三年，少數(shù)公司就出現(xiàn)嚴(yán)重問題，這確實(shí)需要我們高度重視。從整體看，信托全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)仍然處于較高程度。例如，信托行業(yè)歷史包袱沉重，在以前二十年經(jīng)營中，它曾經(jīng)背負(fù)了大量負(fù)債、損失了巨額資產(chǎn)，第五次整頓時(shí)雖然化解了大部分風(fēng)險(xiǎn)，但終因損失較大，仍有一些支付風(fēng)險(xiǎn)遺留下來，急需采取有力措施加以解決。再如，歷史上，信托公司法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、人員素質(zhì)等水平很低，與作為專家管理他人財(cái)產(chǎn)的要求尚有一定差距，一次整頓重組不可能解決所有問題，需要通過持續(xù)不懈的努力，才有可能真正取得成效。又如，信托行業(yè)在新的道路上剛剛起步，而全行業(yè)又顯得經(jīng)驗(yàn)不足，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理水平亟待加強(qiáng)，規(guī)范的信托業(yè)務(wù)、信托市場以前沒有過，還沒有形成穩(wěn)定的、能經(jīng)受住時(shí)間和市場考驗(yàn)的管理他人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營模式。再比如，在我國大陸地區(qū)，信托是個(gè)全新的制度，各方面的配套制度不完善，也影響了信托業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，信托從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)、道德操守和依法合規(guī)經(jīng)營水平有待提高，違法違規(guī)經(jīng)營、部份股東與關(guān)聯(lián)人侵犯公眾合法利益的事例時(shí)有發(fā)生，少數(shù)違法分子利用信托機(jī)構(gòu)違法犯罪更顯示問題的嚴(yán)重性。這些都是客觀事實(shí)，它們時(shí)刻提醒人們，在現(xiàn)階段，任何時(shí)候都不能放松監(jiān)管。
從另一方面講，我們對信托行業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該充滿信心。當(dāng)前發(fā)生的問題都屬于信托業(yè)發(fā)展中的問題，也必然會(huì)在前進(jìn)的道路上逐步得到解決。回想起1999年開始信托整頓，一個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量已非常低下的行業(yè)面臨5400億元負(fù)債的清償危機(jī)；2001年信托公司重新登記后，進(jìn)入全新的市場，陌生、茫然、風(fēng)險(xiǎn)四伏，每向前進(jìn)一步都需要付出艱苦努力與辛勤探索。與那時(shí)的情況相比，現(xiàn)在信托業(yè)的情況已經(jīng)發(fā)生巨大的變化！這一切都充分說明中央關(guān)于信托整頓的方針政策是正確的，我國的信托業(yè)已經(jīng)取得了重大的進(jìn)步。我們相信，信托業(yè)未來在我國有著廣闊的發(fā)展空間，只要各個(gè)方面都貫徹中央確定的信托整頓方針,支持我國信托業(yè)規(guī)范發(fā)展，高度重視存在的問題，共同努力加以解決，中國信托業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
四個(gè)“最”字寫一年
記 者：我們看到，去年銀監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)信托公司監(jiān)管方面做了很多工作。您能否介紹一下有關(guān)的情況？
負(fù)責(zé)人：從1979年信托公司恢復(fù)經(jīng)營、實(shí)施管理算起，到今天已有25年了?；仡欉@段歷史，2004年是信托監(jiān)管工作做得最好的一年。這體現(xiàn)在四個(gè)“最”字上：監(jiān)管指導(dǎo)思想最明確、監(jiān)管隊(duì)伍最整齊、監(jiān)管工作最落實(shí)、監(jiān)管規(guī)則完善的進(jìn)度最快。
首先，明確監(jiān)管指導(dǎo)思想。2003年4月中國銀監(jiān)會(huì)成立以來，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對于信托公司監(jiān)管工作就一直非常重視，反反復(fù)復(fù)、時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)，要以對黨、對人民、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以防范風(fēng)險(xiǎn)為核心，做好信托公司監(jiān)管的各項(xiàng)工作。僅舉幾個(gè)數(shù)字，就可以看出會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。2004年全年，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月都要討論一次信托監(jiān)管工作；專門召開了兩次主席辦公會(huì)，聽取監(jiān)管工作匯報(bào)；先后在7次全國性會(huì)議上部署信托公司的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，再加上2004年初，個(gè)別信托公司暴發(fā)嚴(yán)重支付風(fēng)險(xiǎn)，從正反兩方面使大家認(rèn)識(shí)到防范風(fēng)險(xiǎn)對做好信托監(jiān)管的重要性，從而端正思想，為全年工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。重新登記的59家信托公司，從銀監(jiān)會(huì)到各地銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局，每家公司都有兩人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，其中至少1人是專職直接監(jiān)管人，做到監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。每家公司由誰監(jiān)管、聯(lián)系方式、從事監(jiān)管工作多長時(shí)間，等等，都一清二楚?？梢哉f，從事信托公司監(jiān)管的隊(duì)伍是有史以來最整齊的。
第三，強(qiáng)化監(jiān)管工作的落實(shí)。以往的做法是，布置監(jiān)管工作，往往通過層層開會(huì)、提要求、發(fā)文件，靠層層傳達(dá)、貫徹，再進(jìn)行檢查。效率很低，監(jiān)管質(zhì)量受到影響。去年，銀監(jiān)會(huì)改變以往的做法，加強(qiáng)對監(jiān)管第一線工作的檢查指導(dǎo)，全年兩次召開所有信托公司的直接監(jiān)管人會(huì)議，從銀監(jiān)會(huì)到基層，越過所有的中間層次，一竿子插到底，直接面對每家公司的監(jiān)管人，當(dāng)面交流，了解情況：知道不知道銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管思路、監(jiān)管的公司情況怎樣、公司存在的風(fēng)險(xiǎn)清楚不清楚、下一步的監(jiān)管措施是什么……。這樣做，大大改進(jìn)了監(jiān)管要求的落實(shí)情況。
去年，銀監(jiān)會(huì)還加大了現(xiàn)場檢查力度。5-6月份，調(diào)動(dòng)全國數(shù)百人力、6000多個(gè)工作日，對信托行業(yè)進(jìn)行了一次全面的交叉檢查。同時(shí)，日常的非現(xiàn)場監(jiān)管也得到大大加強(qiáng)。通過上述工作，基本掌握了信托公司全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，為開展有針對性的工作奠定了基礎(chǔ)。
第四，加快監(jiān)管制度建設(shè)。1979年首家信托投資公司成立以后，直到1986年才出了第一個(gè)管理辦法，以后陸續(xù)發(fā)了很多文件，但一直沒有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，特別是沒有從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度制定完整的制度。2001年先后頒布實(shí)施的《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金管理暫行辦法》，為制定信托配套制度提供了依據(jù)。這幾年，信托公司的經(jīng)營實(shí)踐，也為制定有關(guān)配套規(guī)定積累了經(jīng)驗(yàn)。在此情況下，去年一年，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的關(guān)于信托業(yè)監(jiān)管的文件總數(shù)達(dá)70個(gè)之多，240多個(gè)工作日，平均三四天一個(gè)。這些文件中，不少是應(yīng)急性的，但也有些是制度性的，共11件。其中就有屬于完善信托基本制度、為信托業(yè)經(jīng)營與監(jiān)管打基礎(chǔ)的規(guī)章制度，如：信托投資公司開設(shè)信托銀行帳戶、信托專用證券賬戶、信托專用資金賬戶的規(guī)定，規(guī)范集合資金信托業(yè)務(wù)和集合信托業(yè)務(wù)信息披露的規(guī)定、信托公司信息披露管理暫行辦法，等等。這些制度，對信托公司依法經(jīng)營、監(jiān)管機(jī)關(guān)依法監(jiān)管明確了基本規(guī)則，它們會(huì)隨著信托公司的發(fā)展，發(fā)揮出越來越顯著的作用。
需要說明的是，工作努力，并不意味著風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低了很多，更不能說，今年可以松口氣了。我們感到，盡管去年的工作取得了一些成績，但是絕對不能滿足！按照完成中央確定的信托整頓任務(wù)和銀監(jiān)會(huì)確立的良好監(jiān)管者的六條標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的工作還有很多不足，還有很多困難需要克服，特別是由于監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱，信托業(yè)的經(jīng)營中不可避免地還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。我們相信，只要堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展不動(dòng)搖，一手抓監(jiān)管，一手促發(fā)展，信托公司的經(jīng)營水平和監(jiān)管水平都會(huì)逐步提高。
監(jiān)管絕不能放松
記 者：剛才，您介紹了銀監(jiān)會(huì)過去一年的監(jiān)管工作。但是，我們也了解到，部分業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者對銀監(jiān)會(huì)的工作提出了不同看法。有人認(rèn)為，現(xiàn)在對信托業(yè)的監(jiān)管過嚴(yán)了；也有人認(rèn)為，現(xiàn)在是在用監(jiān)管銀行的思路來監(jiān)管信托公司，您怎么看這些問題？
負(fù)責(zé)人：對信托監(jiān)管制度中的某些具體規(guī)定有不同看法，我們歡迎各界共同研究并加以完善。但是，在現(xiàn)階段，任何關(guān)于信托公司應(yīng)該放松監(jiān)管的說法，都不利于保護(hù)委托人、受益人的利益，也不利于信托公司行業(yè)的整體發(fā)展。
按照信托制度，當(dāng)委托人自愿把財(cái)產(chǎn)交付受托人管理時(shí)，自己要為這一行為承擔(dān)責(zé)任。如果受托人盡職管理了，即使信托財(cái)產(chǎn)受到損失，后果也應(yīng)由受益人自己承擔(dān)。監(jiān)管當(dāng)局并不過多地干預(yù)雙方的信托活動(dòng)。據(jù)此而言，嚴(yán)格監(jiān)管確非常事。
在我國，由于特定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)原因，不論是機(jī)構(gòu)委托人或是一般委托人，他們識(shí)別、管理、承受風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和實(shí)際能力尚不能完全適應(yīng)信托管理財(cái)產(chǎn)的一般規(guī)則。我國現(xiàn)在還沒有受托人法，沒有規(guī)范受托人義務(wù)的比較具體的規(guī)定，也沒有形成一支高質(zhì)量的受托人隊(duì)伍。因此，在信托制度的起步階段，監(jiān)管機(jī)關(guān)必然要多承擔(dān)一些培育信托市場的責(zé)任，督促受托人很好地履行職責(zé)，維護(hù)信托活動(dòng)參與者的利益，維護(hù)信托業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
為此，去年我們在這方面有針對性地做了一些許多工作。比如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某家公司的某項(xiàng)業(yè)務(wù)存在問題或者發(fā)現(xiàn)某家公司不能正常經(jīng)營、不能有效地履行受托人職責(zé)時(shí)，就及時(shí)要求有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改甚至停辦相關(guān)業(yè)務(wù)。由于采取措施及時(shí)果斷，相當(dāng)一批高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或機(jī)構(gòu)得到控制，防止了風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。允許高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)經(jīng)營，允許風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的人管理他人財(cái)產(chǎn)，就是對委托人不負(fù)責(zé)任。中國信托業(yè)要發(fā)展，一定要有一支高質(zhì)量的受托人隊(duì)伍，否則非出問題不可。要知道，現(xiàn)有的信托產(chǎn)品已涉及數(shù)千機(jī)構(gòu)、20多萬自然人。必須從維護(hù)公眾對信托業(yè)的信心，維護(hù)委托人和受益人合法權(quán)益的角度出發(fā)，依法履行好監(jiān)管部門的職責(zé)。
2004年，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的信托監(jiān)管規(guī)則，針對性很強(qiáng)，并非簡單地參照對商業(yè)銀行的監(jiān)管要求，規(guī)定信托公司怎么做，而是針對信托制度、信托業(yè)務(wù)的特點(diǎn)而制定的。比如，賬戶開立、分賬管理就是為保證信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。有關(guān)信息披露的規(guī)定是為了督促受托人接受受益人監(jiān)督。用監(jiān)管銀行的思路監(jiān)管信托的觀點(diǎn)，可能是一種誤解。
從另一方面講，即使有的監(jiān)管規(guī)定與對銀行的監(jiān)管要求相近，也不能一概否定。因?yàn)樾磐泄九c銀行一樣，都是金融機(jī)構(gòu)，都是在管理貨幣、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。銀行做業(yè)務(wù)，受到資本金的制約，信托公司管理財(cái)產(chǎn)時(shí)，卻不與資本金掛鉤；銀行主要是做存貸款業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)比較規(guī)范，信托公司業(yè)務(wù)范圍較廣，各類風(fēng)險(xiǎn)都需要面對；銀行有風(fēng)險(xiǎn)稀釋分散機(jī)制，信托公司個(gè)體規(guī)模小，抗御風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的能力都比較低。所以說，信托行業(yè)面對的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)銀行。在這種情況下，既允許信托公司管理社會(huì)財(cái)產(chǎn)，監(jiān)管機(jī)關(guān)又放松管制，完全由委托人、受益人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是不正確的。從這個(gè)意義上講，在現(xiàn)階段，對信托公司的監(jiān)管不應(yīng)該比商業(yè)銀行松，應(yīng)該更嚴(yán)格才對。
應(yīng)該說，從長遠(yuǎn)角度講，現(xiàn)行的監(jiān)管規(guī)定屬于過渡性安排，帶有時(shí)代的特征。將來我國信托業(yè)規(guī)范程度提高，對信托監(jiān)管必將隨著信托公司經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。當(dāng)信托公司按照規(guī)范的公募與私募方式運(yùn)行后，對涉及不特定公眾的公募業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格管理；對以機(jī)構(gòu)投資者為主的私募業(yè)務(wù)，可以放松管制。那時(shí)，就有條件調(diào)整監(jiān)管方式了，但現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)。
2005年信托業(yè)走向
記 者：您能否展望一下2005年的信托業(yè)走勢，并介紹一下在新的一年里，信托業(yè)監(jiān)管工作的主要思路？
負(fù)責(zé)人：2005年，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的努力，信托行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，會(huì)保持大體平穩(wěn)的態(tài)勢；行業(yè)原有的風(fēng)險(xiǎn)將得到控制并能繼續(xù)化解；業(yè)務(wù)經(jīng)營中出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)受到更有效的管理；大部分信托公司管理的信托財(cái)產(chǎn)會(huì)繼續(xù)增長；信托收益水平逐步提高；少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的處置將取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)到2005年底，全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度有望得到進(jìn)一步的控制。此外，信托業(yè)協(xié)會(huì)很快將完成設(shè)立手續(xù)，登上歷史舞臺(tái)，發(fā)揮作用。
目前，信托行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)度比較高，所積累的新老風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，要實(shí)現(xiàn)信托業(yè)平穩(wěn)發(fā)展必須進(jìn)行艱苦的努力。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，今年將有550個(gè)集合信托計(jì)劃到期，應(yīng)歸還的到期財(cái)產(chǎn)僅本金就達(dá)254億元。管理好各類風(fēng)險(xiǎn)，維持信托業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營的任務(wù)十分艱巨。
在今年的經(jīng)營活動(dòng)中，信托公司要繼續(xù)認(rèn)真分析市場形勢和自身特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)發(fā)展中，一定要注意防范新的市場風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)化解原有風(fēng)險(xiǎn)，改善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，逐步形成有效的自我約束機(jī)制和市場競爭力。對委托人來說，要提高信托風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)信托規(guī)律和特點(diǎn)，樹立信托投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的觀念。委托人將財(cái)產(chǎn)交付信托時(shí)要選擇信譽(yù)較好的信托公司，設(shè)立信托后要關(guān)注信托財(cái)產(chǎn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對信托公司處理信托事務(wù)的監(jiān)督。此外，有關(guān)媒體也要加強(qiáng)對信托公司的新聞監(jiān)督，多管齊下，促使信托公司逐漸發(fā)展成為合格的受托人。
在剛剛閉幕的銀監(jiān)會(huì)2005年工作會(huì)議上，國務(wù)院副總理黃菊對加強(qiáng)信托投資公司監(jiān)管作了重要指示。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法監(jiān)管，繼續(xù)完善信托公司監(jiān)管的法規(guī)制度建設(shè)；大力推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，探索建立對信托公司的評價(jià)方法；抓緊解決信托公司歷史遺留問題，實(shí)行“一司一策”，分類處置現(xiàn)有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解新的風(fēng)險(xiǎn)；建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管體系、增強(qiáng)現(xiàn)場檢查工作；在認(rèn)真評估現(xiàn)有制度和法規(guī)的基礎(chǔ)上，抓緊研究信托投資公司經(jīng)營發(fā)展模式，促進(jìn)健康發(fā)展；支持協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律職能等。
在新的一年里，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，按照銀監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，提高認(rèn)識(shí)，端正工作指導(dǎo)思想，以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和現(xiàn)場檢查工作，推進(jìn)分類監(jiān)管，督促信托公司認(rèn)真做好信息披露工作，加強(qiáng)委托人信托投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)教育，努力在深化改革、擴(kuò)大開放、做好日常監(jiān)管、防范和化解信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面做出新的成績，為維護(hù)委托人、受益人的合法利益，推進(jìn)信托業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(xintuo摘自銀監(jiān)會(huì)網(wǎng))